开栏语:
五年,是一个刻度,标注着发展的高度;五年,是一次跨越,丈量着发展的幅度。洪江市第五次党代会以来的五年,全市上下奋发进取、乘势而上,一组组可观可感的数据,一项项可圈可点的工作,一件件可喜可贺的大事,汇聚成了来之不易、引以为傲的“洪江答卷”。在喜迎洪江市第六次党代会之际,洪江市融媒体中心特别推出“聚焦党代会”专栏,回顾和梳理洪江市第五次党代会以来这五年前行的轨迹和亮点,谋篇布局下一个五年奋进的目标和方向。今天推出回顾篇四:洪江市这五年——社会事业快速发展,人民福祉越来越好。
坚持用财有效,社会事业发展得到保障
按照公共财政“有所为,有所不为”的要求,大力调整支出结构,严格控制“三公”经费等一般性支出,严格控制安排财政资金用于党政机关楼堂馆所建设和维修项目,确保发展经济和改善民生等各项重点支出需要。
五年来,全市累计完成一般公共预算支出142.95亿元。其中:2020年全市完成公共财政支出29.96亿元,比2016年的24.31亿元增加5.65亿元,增长23.24%;重点加大对农业、教育、科技、社保等公共领域的支出,其中:农林水支出22.24亿元,年均增幅7.69%;科学技术支出2.79亿元,年均增幅53.34%;教育支出26.66亿元,年均增幅4.69% ;社会保障支出27.62亿元,年均增幅3.99%。各项事业都取得了长足进展,全面完成了预定目标,全面建成小康社会得到强有力的财力保障。
“十三五”期间我市计划实施棚户区改造7152户,实际完成6559户,完成投资153986万元,基本完成上级下达任务。
五年来,市委市政府坚持优先发展教育事业,累计教育投入35.2267亿元。其中,基本建设项目支出8.8亿元。
近年来,我市逐步建立了县、乡镇、村三级公共文化服务体系,全市拥有公共文化设施面积52.14万平方米,分别建有市文化馆、市图书馆,20个乡镇综合文化站,194个村级综合文化服务中心以及24个社区文化服务中心(基本实现了“七个一”的全覆盖),为丰富乡村文化体育生活提供了良好的条件。
稳定和扩大就业成效显著
就业形势总体稳定。五年来,我市城镇新增就业17829人;城镇登记失业率1.68%,控制在目标值5.5%以内;失业人员再就业6684人;就业困难人员再就业2213人;新增农村劳动力转移就业人数21695人;重点民生实事项目方面,稳定就业扶贫特岗1238个。我市开发公益性岗位821人,包含全日制公益性岗位563人、乡镇临时性公益性岗位202人、退捕渔民56人。
大力实施全民创业计划。五年来,累计就业技能培训140期,合格6069人,其中企业培训6期,培训265人;举办创业培训班4期,累计培训1156人;加大创业担保贷款力度,累计发放创业担保贷款共368笔5393.5万元,带动就业2933人。
社会保险覆盖范围逐步扩大
五年来,全市企业养老保险参保人数由2016年的17009人增加到2020年21434人,年平均增长6%;机关养老保险参保人数由2016年的17009人增加到2020年21434人,年平均增长6%;城乡居民基本养老保险参保人数2016 年的263632人增加到2020年261884人;失业保险参保人数由2016年的15000人增加到2020年的16894人,年平均增长2.5%;工伤保险参保人数由2016年的31718人增加到2020年的42315人,年平均增长4%。
医疗保障能力和水平稳步提高
坚决贯彻落实扶贫攻坚战略部署,实现了“8个100%”和“2个到位”,即卫生室合规设置率、标准化达标率、合格村医配备率、乡镇卫生院全科医生合格率、慢病家庭医生签约服务率、本市区域内医疗机构接收建档立卡贫困人口住院未收住院押金率、本市所有医保定点医疗机构对出院建档立卡贫困人口实行“一站式”结算率、大病定点医院集中救治率均达100%,194个村卫生室运转经费划拨到位、64名注册全科执业(助理)医师按照文件规定发放岗位津贴到位,圆满完成了健康扶贫各项工作任务指标。
多层次医疗保障制度体系逐步健全
“十三五”时期完成城乡居民基本医疗保险制度的整合,2019年医疗保障制度改革,实现了医疗保险“三险合一”管理体制。2019年完成生育保险与职工医保整合工作,合并两险基金,促进生育保险可持续发展。2020年10月我市医疗保险已经全面做实了怀化市级统筹,本级医保基金归集怀化市财政专户,医保基金怀化市统收统支,进一步提高基金共济支撑和抗风险能力。
医联体、医共体已形成良性互动,全市常见病、多发病诊治能力不断提高,全民家庭医生签约服务率达40%以上(国家要求30%),基本药物配备全达规定比例。公立医院与基层医院建立了远程诊疗共享服务,有效提高了基层医院的诊治水平,市域就诊率达83%以上。
建制乡镇全科医生配备率达222.5%,行政村卫生室运行经费到位率达100%。2017-2020年,共开展孕产妇免费产筛10963人,农村城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查37168人,婴幼儿照护、高血压、糖尿病患者门诊药品报销比例和管理率均达规定要求。
通过健全医疗保障制度体系,稳步提升医疗保障待遇和水平,全面推进医疗保障领域各项改革,为我市人民群众医疗保障获得感、幸福感和安全感奠定了坚实基础。
产业扶贫取得明显成效
全市累计投入产业扶贫资金近2亿元,开展产业扶贫政策宣传、技术指导服务6万余人次,实现贫困人口发展产业技术支撑覆盖率100%。通过吸纳贫困户入社分红、聘用贫困户用工、代售代购农产品等方式与7000余贫困户建立了利益联结,实现了贫困村产业帮扶覆盖率100%。按照“四跟四走”产业扶贫发展模式,共创建产业示范基地220个,全市75个贫困村实现产业扶贫示范基地全覆盖,累计带动有产业发展意愿和能力的贫困户4.3万人发展特色产业增收脱贫。
养老服务高质量发展
完善养老服务基础设施,建成运营的各类养老服务机构22个,设施建设覆盖全市。截至2020年底养老床位达到3047张,每千名老人拥有养老床位达到38张。积极推进养老服务创新新模式,打造多元化养老新产业,推进农村居家和社区养老服务改革试点,构筑“以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系。全面提升养老服务质量,对洪江市社会福利院、双溪敬老院、江市敬老院等公办养老机构进行提质改造,全面改善了上述养老机构的安全保障及居住环境。积极打造养老服务品牌,建成区域性安江中心敬老院,积极推进将其打造成一所集康复治疗、医疗护理、养老服务为一体的示范性养老机构。全面落实老年人优待政策,按时发放长寿津贴、高龄津贴等;同时积极加强留守困境老人关爱关怀,不定期进行慰问帮扶。
农村承包地确权登记颁证工作步入尾声
截止到2021年5月,全市20个乡镇211个村3133个组基本完成了农村承包地确权登记颁证工作。全市签订和完善农村家庭承包合同9.1万份,确权面积42.04万亩,颁发证书95410本,颁证率达到98.9%,完成农户承包地档案入馆8.8万户,妥善解决了约120起土地承包纠纷,化解了大量久拖未决的历史遗留问题,达到了搞准、搞清、搞实农户承包地的目标要求,让农民吃上了“定心丸”。
来源:市融媒体中心
作者:市融媒体中心
编辑:肖焙丽
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